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日期:2020-06-10 10:41            稿件来源:调查处            责任编辑:周永途
广西煤矿安全监察局关于广西鑫秀投资有限责任公司河里洛山井“5.4”顶板事故调查处理的批复
 桂煤安监〔2020〕40号

合山市人民政府:
        2020年5月4日1时40分左右,广西鑫秀投资有限责任公司河里洛山井(以下简称洛山井)301工作面切眼发生一起顶板事故,造成2人死亡,直接经济损失194万元。
        根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《煤矿安全监察条例》(国务院令第296号)及《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》(安监总政法〔2008〕212号)等法律、法规和规章规定,2020年5月6日,广西煤矿安全监察局依法牵头成立由合山市人民政府及其应急管理局、经贸局、公安局、总工会和合山市监察委有关人员组成的事故调查组,对本起事故开展了调查工作。事故调查组提交了《广西鑫秀投资有限责任公司河里洛山井“5.4”事故调查报告》(以下简称《调查报告》、见附件2)。
        根据《生产安全事故报告和调查处理条例》《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》之规定,事故调查组提交的《调查报告》征求了合山市人民政府的意见。合山市安全生产委员会以《关于广西鑫秀投资有限公司河里洛山井“5.4”顶板事故结案的请示》(合安委报〔2020〕1号)报请广西煤矿安全监察局审查批复。
        经广西煤矿安全监察局局长办公会议研究,作出以下批复:
        一、同意事故调查组对该事故原因的分析。
        二、同意事故调查组对该事故性质的认定。
        三、同意事故调查组对该事故责任的分析认定。
        四、同意事故调查组对谭锋等13名事故责任人及责任单位的处理意见:
        (一)谭锋,三采区工区长,负责工区安全生产工作,对本工区员工培训及安全督促不到位,致使员工违章作业,对事故的发生负有重要管理责任,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第15号修正)第四十五条的规定,由广西煤矿安全监察局对其处伍仟元人民币(¥5000.00)的罚款。
        (二)吴思迎,三采区安全员,事故当班井下安全员。违反《河里洛山井三采区切眼清理支护安全技术措施》规定,未到事故班组现场监督、指挥301工作面切眼清理支护工作,缺岗现场安全管理,对事故的发生负有重要管理责任,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第15号修正)第四十五条的规定,由广西煤矿安全监察局对其处伍仟元人民币(¥5000.00)的罚款。
        (三)黄亚城,生产地测科长,负责组织实施、落实作业规程。在洛山井下山开采的三采区未形成完整的通风、排水等生产系统前,违规部署掘进了301工作面的全部巷道,贯通了工作面切眼,致使该工作面形成1年多未能回采,造成工作面切眼处于长期维护中,加大了事故风险;违规布置切眼反斜段使用淘汰的木棚架支护,对事故的发生负有重要管理责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第15号修正)第四十五条的规定,由广西煤矿安全监察局对其处伍仟元人民币(¥5000.00)的罚款。
        (四)何尚稳,生产副矿长,配合韦明超开展全矿生产管理工作。在洛山井下山开采的三采区未形成完整的通风、排水等生产系统前,违规部署掘进了301工作面的全部巷道,贯通了工作面切眼,致使该工作面形成1年多未能回采,造成工作面切眼处于长期维护中,加大了事故风险;违规布置切眼反斜段使用淘汰的木棚架支护;事故当班为井下带班领导,违反《河里洛山井三采区切眼清理支护安全技术措施》规定,未到事故班组指挥301工作面切眼清理维护工作,缺岗现场安全管理,对事故的发生负有重要管理责任,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第15号修正)第四十五条的规定,由广西煤矿安全监察局对其处玖仟元人民币(¥9000.00)的罚款。
        (五)韦勇,安全副矿长兼安监站长。负责矿井安全监督、安全管理及培训工作,安全培训不到位,致使员工没有安全员或带班领导指挥时违章进入危险区域作业;安全监督不到位, 对洛山井下山开采的三采区未形成完整的通风、排水等生产系统前,违规部署掘进了301工作面的全部巷道;切眼反斜段使用淘汰的木棚架支护的隐患监督整改不到位,对事故的发生负有重要管理责任,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第15号修正)第四十五条的规定,由广西煤矿安全监察局对其处捌仟元人民币(¥8000.00)的罚款。
        (六)吴耀学,总工程师。负责矿井技术工作,分管水文地质测量科及生产技术科(技术部分)等工作,在洛山井下山开采的三采区未形成完整的通风、排水等生产系统前,违规部署掘进了301工作面的全部巷道,贯通了工作面切眼,致使该工作面形成1年多未能回采,造成工作面切眼处于长期维护中,加大了事故风险;违规布置切眼反斜段使用淘汰的木棚架支护,对事故的发生负有重要管理责任,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第15号修正)第四十五条的规定,由广西煤矿安全监察局对其处捌仟元人民币(¥8000.00)的罚款。
        (七)韦明超,生产副矿长。负责全矿井生产管理工作,分管生产技术科,调度室、生产工区及运输工区。在洛山井下山开采的三采区未形成完整的通风、排水等生产系统前,违规部署掘进了301工作面的全部巷道,贯通了工作面切眼,致使该工作面形成1年多未能回采,造成工作面切眼处于长期维护中,加大了事故风险;违规布置切眼反斜段使用淘汰的木棚架支护,对事故的发生负有重要管理责任,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第15号修正)第四十五条的规定,由广西煤矿安全监察局对其处捌仟元人民币(¥8000.00)的罚款。
        (八)韦家安,洛山井矿长,负责矿井全面工作,是矿井安全工作第一责任人。矿井存在员工培训不到位、安全管理不到位、技术管理不到位、现场管理不到位、矿领导跟班带班不到位等问题,其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条的规定,对事故的发生负有主要领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十一条第二款的规定,由广西合丰能源开发有限公司给予其撤职处分;依据《中华人民共和国安全生产法》第九十三条、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)第四十条规定,由来宾市应急管理局暂停其与安全生产有关的执业资格、岗位证书;依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条的规定,由广西煤矿安全监察局对其处其上一年年收入30%的罚款,计壹万贰仟陆佰陆拾陆元人民币(¥12666.00)的罚款。
        (九)洛山井,存在矿井员工培训不到位、安全管理不到位、技术管理不到位、现场管理不到位、矿领导跟班带班不到位,现场管理无人指挥作业等问题。违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条等有关规定,对事故的发生负有责任,依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条的规定,由广西煤矿安全监察局给予罚款肆拾捌万元人民币(¥480000.00)的行政处罚。
        (十)姚卫华,合丰能源开发有限公司总工程师。负责公司技术管理工作,对事故矿井的采掘布局不合理等问题失察,对事故负有领导责任,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第15号修正)第四十五条的规定,由广西煤矿安全监察局对其处捌仟元人民币(¥8000.00)的罚款。
        (十一)李伟,合丰能源开发有限公司董事长兼总经理。负责公司全面工作,是公司安全工作第一责任人。公司管理的洛山井存在员工培训不到位、安全管理不到位、技术管理不到位、现场管理不到位、矿领导跟班带班不到位等问题,对事故负有主要领导责任,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第15号修正)第四十五条的规定,由广西煤矿安全监察局对其处捌仟元人民币(¥8000.00)的罚款。
        (十二)合山市应急管理局。因缺乏煤矿安全专业人员,安全监管能力不足,该局对洛山井的日常安全检查不专业、不深入,责令其向合山市人民政府作深刻检查,并由合山市人民政府分管领导约谈该局分管煤矿安全的副局长韦建国。
        (十三)合山市经贸局。因缺乏煤矿安全专业人员,安全监管能力不足,该局对洛山井的日常安全检查不专业、不深入,责令其向合山市人民政府作深刻检查,并由合山市人民政府分管领导约谈该局分管煤炭行业管理的副局长蓝文慧。
        五、同意事故调查组提出的事故防范和整改措施。请合山市人民政府督促广西鑫秀投资有限责任公司河里洛山井及有关单位认真吸取事故教训,举一反三,落实事故防范和整改的措施,防止同类事故再次发生。
        六、本起事故调查报告批复后,请合山市人民政府及其相关部门,积极配合我局及时督促落实各项处理决定,公示处理结果,并将批复落实情况及《广西鑫秀投资有限责任公司河里洛山“5.4”顶板事故批复落实情况反馈表》(附件1)于2020年6月30日前一并书面反馈我局。
 
        附件:1. 广西鑫秀投资有限责任公司河里洛山 “5.4”顶板事故批复落实情况反馈表
        2.广西鑫秀投资有限责任公司河里洛山 “5.4”顶板事故调查报告
 
 
 
 
 
                        广西煤矿安全监察局
                        2020年6月2日


附件1:广西鑫秀投资有限责任公司河里洛山井“5.4”顶板事故批复落实情况反馈表
 
事故日期 2020年5月4日 事故类别 顶板事故 伤亡人数 死亡2人

 

 

 
批复意见    
对河里洛山井及相关事故责任人罚款共计¥556666.00元。 由广西煤矿安全监察局落实。
事故防范和整改其他措施  
韦家安 矿长 由广西合丰能源开发有限公司给予其撤职处分,由来宾市安全监管局暂停其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。  
合山市应急管理局 向合山市政府作检查,政府分管领导约谈其分管领导  
  合山市经贸局 向合山市政府作检查,政府分管领导约谈其分管领导  
               
填报单位:(盖章)                  填报人:          填报时间:
附件2:
广西鑫秀投资有限责任公司河里洛山 “5.4”顶板事故调查报告

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