高级搜索
  首页 新闻中心 政务公开 网上办事 互动交流 图片视频  
您现在的位置:主页 > 政务公开 > 业务工作 > 事故查处与警示 > 事故查处 > 广西合丰能源开发有限公司河里平峒井“4.6”放炮事故调查
日期:2015-06-10 16:11            稿件来源:未知            责任编辑:黄经攀
     2015年4月6日13时10分,广西合丰能源开发有限公司河里平峒井+35北回风掘进头发生一起放炮事故,造成1人死亡,1人受伤,直接经济损失120万元。
    2015年4月7日,广西煤矿安全监察局牵头,成立了由合山市人民政府及合山市监察局、安监局、经贸局、公安局、总工会等部门组成的事故调查组,邀请合山市检察院派员参加。调查组经过现场勘察,查阅资料,询问证人,综合分析,查明了事故的经过和原因,分清了事故的性质和责任,提出对事故责任人的处理建议和事故防范措施。现将调查情况报告如下:
    一、事故矿井概况
    广西合丰能源开发有限公司河里平峒井(以下简称“河里平峒井”)位于合山市河里镇。
    河里平峒井原为合山煤业有限责任公司八矿所属矿井,开采急倾斜煤层。
    河里平峒井原为证照齐全的生产矿井,采矿许可证证号:C4500002010121120103063,有效期至2018年12月31日。安全生产许可证编号:(桂)MK安许证字〔2005〕006Y2,有效期为2011年6月7日至2014年6月6日。
    2011年,河里平峒井申请机械化改造,2013年11月12日,广西壮族自治区工业和信息化委员会以《关于同意广西合山煤业有限责任公司河里平峒井机械化改造设计的函》(桂工信能源〔2013〕1574号)文件,批准该井机械化改造开采设计,设计产能21万吨/年;2013年12月24日,广西煤矿安全监察局以《关于广西合山煤业有限责任公司河里平峒井机械化改造项目安全设施设计的批复》(桂煤安监察〔2013〕35号)文件,审查通过其安全设施设计,矿井机械化改造手续齐全。2013年年底,合山煤业有限责任公司将河里平峒井移交广西合丰能源开发有限公司管理。
   2015年3月9日,广西合丰能源开发有限公司三矿三号南斜井井口矿灯房发生燃烧事故(未造成人员伤亡),合山市安委会办公室要求全市所有煤矿停工,组织专家开展隐患排查。2015年3月20日,受合山市人民政府委托,广西煤炭工业协会组织专家对河里平峒井进行检查验收,认为该井具备煤矿矿井安全生产基本条件。2015年3 月24日,广西合丰能源开发有限公司以《关于申请批准三矿二号井等矿井复工的请示》(合丰报〔2015〕13号)上报合山市安全生产委员会, 2015年3月25日,合山市安全生产委员会印发《关于同意合丰能源开发有限公司三矿二号井等矿井恢复生产(技改)工作的批复》(合安委字〔2015〕4号),同意包括河里平峒井在内的4对矿井进行隐患整改和技改施工。
发生事故的+35北回风巷为煤岩巷道,煤厚0.25~0.6m,岩石厚度1.0~1.5m,已掘长度约310m,巷道断面:宽×高=2.0m×1.8m。2014年1月至2015年4月5日期间停止掘进施工。
    《+35北回风巷掘进作业规程》规定:爆破材料必须由放炮员用专用炸药箱、电管箱领用;放炮员、放炮警戒员距离放炮地点距离直线巷道不小于100m,拐弯巷道不小于50m。
    河里平峒井使用广西合山矿安爆破工程有限责任公司提供的炸药、雷管,并签订爆破服务协议,由矿安公司按照协议内容提供爆破工程相关服务,在矿安公司指导下实施爆破作业。《广西合山矿安爆破工程有限责任公司民用爆炸物品安全管理实施办法》规定:矿用爆品的领用流程为班组长根据作业地点的爆破作业计划填写《爆破作业申请表》,填写完炸药、电雷管领用数量后,经区队长、矿调度员、值班矿领导签字同意领用后,交当班爆破员,爆破员凭批准的《爆破作业申请表》、爆破员IC卡到井下库房领取爆品;爆品库房保管员首先核对爆品领用单上批准领用的爆品数量、爆破员IC卡与当班爆破员“人、证”合一,并检查、确认爆品箱完好后,方可通过民爆领用发放手持机进行爆品领用发放,然后填写好爆品领用发放记录。
    二、事故发生经过
    2015年4月6日8时左右,河里平峒井黄锡祥工区工区长黄锡奎在井口派班,安排班组长刘仕福带领周学平、黄明才、韦继桃3 人到+35北回风巷掘进作业。期间,刘仕福安排黄明才到爆破材料库领取炸药、雷管。
    在掘进头,由于周学平、黄明才、韦继桃3 人第一次下井作业,对掘进头打眼、装药、放炮等工序不熟悉。刘仕福就和他们一起打眼、装药。13时左右,刘仕福装完药,将雷管脚线扭结短路。然后,他们收拾工具并退到距离垱头30多米处,周学平开始往垱头摆设放炮母线,黄明才到+35石门压风机房关停压风机,返回后也进入垱头,韦继桃收集剩余的炸药、雷管。放炮前的准备工作基本就绪后,刘仕福拿出发爆器,将放炮母线接到发爆器的接线柱上,将起爆钥匙插进起爆孔,身边的韦继桃见此情形立即制止,说:“不能起爆,周学平、黄明才还在里面”。刘仕福说:“试一下而已,况且垱头放炮母线和雷管脚线还没有连接”。说完,刘仕福扭动钥匙,垱头传来了爆炸的声音,韦继桃立即跑往垱头,发现黄明才倒在巷帮,满脸是血,周学平仆倒在底板上,不省人事。刘仕福急忙进去救人,并叫韦继桃打电话报告地面。
    接到事故报告后,河里平峒井立即展开救援工作,井下带班领导、副总工程师陈贵组织人员将黄明才、周学平抬上地面。医务人员检查确认,周学平已经死亡,黄明才受伤被送往医院治疗。
    事故现场勘察时发现,起爆位置距离垱头33m,这段巷道无拐弯。放炮母线长度59m,远离垱头端两线束有缠绕痕迹,垱头端线束未发现有扭结痕迹。黄明才所处位置距离垱头7.8m。距离垱头5.5m处巷道底板有一摊血迹,此处是周学平被炸倒下的地方,周学平头朝外,脚朝垱头。垱头为岩石爆破,碎石充满整个垱头。
    事故调查证实,刘仕福,广西陆川县人,2014年7月到矿,从事井下采掘工作。周学平,四川江安县人,2015年3月27日到矿,3月28、29日参加矿方组织的岗前培训,4月2日参加《+35北回风巷掘进作业规程》学习,没有入井证,4月6日早班第一次下井作业;黄明才、韦继桃,四川江安县人,2015年4月2日到矿,没有参加岗前培训,没有入井证,4月6日早班第一次下井作业。刘仕福、周学平、黄明才、韦继桃4人都没有井下爆破作业资格证。工区长黄锡奎派班后没有下井。带班领导、副总工程师陈贵8时49分下井,9时30分到+35北回风巷掘进头巡查,事故发生时在平峒绞车房吃班中餐。
    在炸药、电雷管领用管理环节,当天下井作业过程中,刘仕福将签有放炮员叶冠坤、区队长蓝华益、审核人王明龙及带班领导陈贵名字的炸药、电雷管领用单交给黄明才到井下炸药库领取炸药、雷管,当班库房保管员谭忠昌在没有核对领用人和爆破IC卡的情况下,给黄明才发放了炸药、电雷管,而炸药、电雷管领用单“发放员”栏却签名为“蓝斌”。
    死者周学平,男,汉族,小学文化,1972年5月20日生,住四川省江安县红桥镇义和村下榜组。2015年3月27日到矿工作,没有入井证。
    三、事故原因及性质
    (一)直接原因
    刘仕福明知垱头人员周学平、黄明才没有撤出,不听劝阻违章启动发爆器进行放炮母线导通检测,致使周学平被炸身亡。
    (二)间接原因
    1.员工违章作业。无爆破资格证的黄明才领取爆破材料,无爆破资格证的韦继桃收集管理爆破材料,无爆破资格证的刘仕福实施装药和爆破作业。
    2.安全教育培训不到位。周学平岗前培训时间不足72学时,黄明才、韦继桃没有参加岗前培训,上述3人均没有入井证。
    3.安全管理混乱。河里平峒井没有落实好安全生产主体责任,井下采掘作业和爆破材料管理混乱,致使新员工未经岗前培训、岗前培训学时不达标就安排下井作业,员工无爆破资格证随意领到和管理爆破材料,甚至从事井下爆破作业,“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度执行不到位。
    (三)事故性质
    经调查认定,这是一起责任事故。
    四、对事故有关责任人员及责任单位的责任认定和处理建议
    (一)刘仕福,河里平峒井采掘班组长。违章指挥,违章操作,安排没有爆破资格证的黄明才领取爆破材料,自己无爆破作业资格证实施装药和爆破作业,井下违章启动发爆器进行放炮母线导通检测,违反了《煤矿安全规程》第三百一十六条、第三百三十六条和第三百三十九条的规定,对事故的发生负直接责任。鉴于刘仕福已涉嫌重大安全生产责任事故罪,建议移交司法机关依法追究法律责任。
    (二)谭忠昌,河里平峒井井下爆破材料库保管员。违章操作,在没有核对领用人和爆破IC卡是否“人、证”合一的情况下,给黄明才发放了炸药、电雷管,对事故的发生负重要责任。建议由广西合丰能源开发有限公司依照内部管理给予谭忠昌经济处罚。
    (三)黄锡奎,河里平峒井黄锡祥工区工区长。违章指挥,在新员工上岗前未按规定进行岗前培训、相关人员无爆破作业资格证的情况下安排从事井下采掘、爆破作业,违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条的规定,对事故的发生负主要责任。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条的规定,建议由广西煤矿安全监察局处以黄锡奎罚款捌仟元人民币(¥8,000.00)的行政处罚。
    (四)陈贵,河里平峒井副总工程师,当班井下带班矿领导。矿领导下井带班职责履行不到位,未全面掌握当班井下的安全生产状况,未及时发现和制止员工违章作业行为,违反《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》(国家安全监管总局令第33号)第九条的规定,对事故的发生负重要管理责任。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条的规定,建议由广西煤矿安全监察局处以陈贵罚款玖仟元人民币(¥9,000.00)的行政处罚。
    (五)黄仕,河里平峒井副矿长、安监站站长,负责矿井安全管理工作,分管安全科及培训工作。安全管理不到位,对新员工上岗前未按规定进行岗前培训就安排下井作业行为失察,违反了《煤矿安全培训规定》(国家安全监管总局令第52号)第十六条的规定,对事故的发生负重要责任。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条的规定,建议由广西煤矿安全监察局处以黄仕罚款玖仟元人民币(¥9,000.00)的行政处罚。
    (六)兰志祖,河里平峒井矿长,负责矿井全面工作,矿井爆破器材管理领导小组组长。安全生产第一责任人职责履行不到位,新员工上岗前未按规定进行安全教育培训,员工违章指挥,违章操作,井下爆破材料管理混乱,违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条的规定, 对事故的发生负领导责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条的规定,建议由广西煤矿安全监察局处以兰志祖上一年年收入百分之三十的罚款(计玖仟叁佰元人民币(¥9,300.00))。
    (七)河里平峒井,安全管理混乱,员工违章指挥,违章操作,井下爆破材料管理混乱,安全生产主体责任落实不到位,+35北回风巷掘进头存在的事故隐患未被及时排除,安全生产条件不完善,违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条的规定,对事故的发生负有责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条的规定,建议由广西煤矿安全监察局处以河里平峒井贰拾伍万元人民币(¥250,000.00)的行政处罚。
    五、防范措施
    (一)依法加强安全教育培训。煤矿必须加强对从业人员的安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本单位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。从事采煤、掘进等工作的班组长,以及新招入矿的其他从业人员初次安全培训时间不得少于72学时。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,以及未取得特种作业操作资格证的特种作业人员,不得上岗作业。煤矿要建立完善安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员及考核结果等情况。
    (二)落实现场管理制度。煤矿主要负责人要深入采掘作业现场,抓安全生产重点环节,督促区队加强现场管理,把安全生产方针政策、法律法规和各项措施细化落实到区队和班组。煤矿安全生产管理人员和班组长必须坚持作业现场带班,加强现场检查和安全管理,严格按照安全规程、作业规程和操作规程组织生产,坚决制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等行为。
    (三)落实企业安全生产主体责任。必须强化和落实煤矿企业的安全生产主体责任,必须明确煤矿法定代表人(包括实际控制人、主要负责人)、分管负责人、技术负责人、生产辅助单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任,把安全生产责任逐级逐项分解,落实到各部门和各岗位人员,形成健全完善的安全生产责任体系。煤矿企业法定代表人是安全生产第一责任者,对本单位的安全生产工作全面负责。
    (四)加强爆破材料和放炮作业的管理。必须按照《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)规定,建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作规程。煤矿井下爆破材料的储存、运输、领用和退库必须严格遵守《煤矿安全规程》的相关规定,爆破材料必须由持爆破作业资格证的爆破员本人签领和管理,领用流程规范,手续齐全,必须保证矿井爆破材料“领、用、销”的数据记录真实、一致。煤矿井下爆破作业必须严格遵守《煤矿井下爆破作业规程》,坚决执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度。

网站地图   |   联系我们

举报电话:0771-2212596 网站标识码 :bm34000005
网警备案号: 45010302000746  桂ICP备09011138号
主办单位:广西煤矿安全监察局 技术支持:北部湾传媒